Отначало законите са се развили от религиозни доктрини. От това следва, че те са били разпознавани само когато са изгодни за онези, които са практикували същата религия и са изглеждали равни под закрилата на същите богове. За членовете на всички останали култове не е имало нито закон, нито милост.