Бюрокрацията е мащабна организация, съставена от йерархично структурирани услуги. В тези служби хората имат специфични отговорности и трябва да действат в съответствие с правилата и разпоредбите, както и да се подчиняват на натиска от страна на по-високопоставени служители.