При предоставянето на гражданство на хора, които нямат преки териториални връзки с град Рим, те прекъснаха връзката, която повечето хора в класическия свят приеха за даденост, между гражданството и един-единствен град. По систематичен начин, който тогава беше несравним, те направиха възможно не само да станат римляни, но и да бъдат граждани на две места едновременно: родния град и Рим.