Някои автори толкова са смесили понятията "общество" и "правителство", че между тях не е останало никакво или почти никакво различие; и все пак тези неща не само са различни, но и от различен произход. Обществото създава нашите потребности, а правителството - нашите пороци; първото способства на нашето щастие положително, обединявайки благите пориви, второто - отрицателно, обуздавайки нашите пороци; едното поощрява сближаването, другото поражда размириците. Първото - това е защитник, второто - наказание.